水俣市議会 2020-12-09 令和 2年12月第6回定例会（第3号12月 9日）
財政の硬直化ということですけれども、極端かもしれませんが、財政が破綻した北海道夕張などでは、市民生活に大きな影響があったと思いますが、市民生活に影響を及ぼした事例ですね、そのことをまず第１質問でお尋ねしたいと思います。 そして、経常収支比率とは、経常一般財源収入額を分母とすると、経常経費充当一般財源額に100を掛けたものであるとお聞きしています。
財政の硬直化ということですけれども、極端かもしれませんが、財政が破綻した北海道夕張などでは、市民生活に大きな影響があったと思いますが、市民生活に影響を及ぼした事例ですね、そのことをまず第１質問でお尋ねしたいと思います。 そして、経常収支比率とは、経常一般財源収入額を分母とすると、経常経費充当一般財源額に100を掛けたものであるとお聞きしています。
現在、夜間議会は、全国で本市のほかに３市（北海道夕張市、大阪府大東市、大分県津久見市）が実施しており、全国的にも注視されていることは事実です。しかしながら、夜間に議会を開催することについては、現在、市長以下、執行部側の協力があることから実施できていますが、現実的には厳しい点があることも事実です。
北海道夕張市、それから、赤平市を見ると、人口が減るところを見よると、急激な減少があるところは、地方交付税も多目に見ましょう、そういうふうな書き方をされておるようです。ですから、それくらいの１５億円から２０億円ぐらいの減収になる。ままになるお金がそういうふうに減ってくる。
このような中、2007年に北海道夕張市が財政破綻し、財政再生団体となりました。この衝撃は大きく、国では夕張市に続く財政破綻都市が発生しないよう、新たに財政健全化に関する法律がつくられ、企業会計については早期健全化基準、いわゆるイエローカードとして資金不足比率20％を示し、これを超えた場合は早期健全化団体として、経営健全化計画の策定を義務づけました。
このような中、2007年に北海道夕張市が財政破綻し、財政再生団体となりました。この衝撃は大きく、国では夕張市に続く財政破綻都市が発生しないよう、新たに財政健全化に関する法律がつくられ、企業会計については早期健全化基準、いわゆるイエローカードとして資金不足比率20％を示し、これを超えた場合は早期健全化団体として、経営健全化計画の策定を義務づけました。
宇城市は熊本県を代表して、静岡県内の自治体に加え、茨城県鉾田市、北海道夕張市、高知県土佐市、宮崎県小林市などと共に参加してまいります。このサミットに先立ち、５月１３日に東京において、浅井副市長が参加しての首都圏記者発表が行われ、より多くのメディアを集め、メロンの魅力とサミット開催のＰＲが行われたところです。 最後に、世界文化遺産登録関係の報告です。
特に北海道夕張市の財政破綻をきっかけに、２００８年度から自治体財政健全化法による財政指標の公表が義務づけられたことから、数値を算出するための財務書類４表、「貸借対照表」、「行政コスト計算書」、「純資産変動計算書」、「資金収支計算書」の作成・公開が一気に進んでおるようであります。
北海道夕張市の財政破綻を発端に、自治体の財政悪化を自治体みずからが早期に対応できるよう、平成19年に地方公共団体の財政の健全化に関する法律が制定されたのは御承知のとおり、健全化判断比率と呼ばれる手法については、委員各位御存じと思いますが、市民向けにいま一度説明をいたします。
北海道夕張市の財政破綻を発端に、自治体の財政悪化を自治体みずからが早期に対応できるよう、平成19年に地方公共団体の財政の健全化に関する法律が制定されたのは御承知のとおり、健全化判断比率と呼ばれる手法については、委員各位御存じと思いますが、市民向けにいま一度説明をいたします。
この緊急医療情報キットの配付については，すでに東京都港区，北海道夕張市，大分県臼杵市などで行われており，北海道夕張市では，命のバトンという名称で事業が実施されています。熊本県においては，県が主体となり，地域ケア，命のバトン普及モデル事業として今年度の実施が決定し，募集が行われた結果，昨年末にモデル市町村として本市を含む１０市町村の事業実施が決定しました。
北海道夕張市の財政破綻等を契機といたしまして、自治体の破綻を未然に防ぐため、それぞれの自治体に早期の健全化政策を行なわせます。地方自治体健全化法が一部施行をされたところです。その地方自治体健全化法に基づき、玉名市におきましては平成１９年度玉名市財政健全化経営健全化審査意見書が公表されております。
中でも北海道夕張市を含め、６市町村が財政再生団体とし、次に警告段階にあたる早期健全化団体が３８市町村あると情報公開をし、財政確立のたびに警鐘を鳴らしました。宇城市は合併後４年、財政的な傷みは県以上のものがあるにもかかわらず、全市一丸となって健全化に取り組まれてきました。
財政破綻した北海道夕張市のような放漫財政や粉飾決算は、もう通用しません。税金の無駄遣いはないか、野放図な借金は抱えていないか、予算は適正に執行されているか、今後、監査委員や我々議会の監視機能も厳しく問われることになります。また、破綻宣告を受けないためにも、地方自治体も財政規律を保持し、健全化への努力を怠らない決意を新たにすべき時代が来たように思います。
さて、２００７年３月６日、北海道夕張市が財政破綻し財政再建団体となって、あさってでちょうど１年になります。その間、国の主導のもと再建計画が立てられ、ありとあらゆる住民サービスが削減され、厳しい財政運営を強いられていることは、報道関係等で皆様御承知のとおりだと思います。
また、一昨年の北海道夕張市の財政破綻を教訓に、地方財政健全化法が昨年制定され、07年度決算から適用になります。同決算がまとまるのはことし秋ごろで、財務諸表整備と時を同じくすることになります。この財務諸表の導入については、平成12年３月議会で導入に向けた専門チーム、スタッフによるプロジェクトの立ち上げを提案。
また、一昨年の北海道夕張市の財政破綻を教訓に、地方財政健全化法が昨年制定され、07年度決算から適用になります。同決算がまとまるのはことし秋ごろで、財務諸表整備と時を同じくすることになります。この財務諸表の導入については、平成12年３月議会で導入に向けた専門チーム、スタッフによるプロジェクトの立ち上げを提案。
北海道夕張市のような財政破綻を未然に防止するための法律が６月１５日、参議院本会議で賛成多数で可決・成立しました。自治体の再建法制が抜本的に見直しされるのは５０年ぶりで、１年以内に執行されます。これまでの地方財政再建促進特別措置法に代わり、財政健全化法に基づく地方公共団体の新しい財政再建制度が整備されます。
本年３月、北海道夕張市が、福岡県赤池町以来１６年ぶりに財政が破綻し、国の財政再建団体に指定され、困難な財政再建の歩みを開始しました。御承知のとおり、夕張市の財政破綻は、全国的にも大きな不安と関心と影響を与えました。 本年１月、財源がないために夕張市主催の成人式が開催できず、地元夕張市の新成人者たちの孤軍奮闘している様子がテレビで紹介されました。
次に、本特別委員会の活動といたしましては、平成１７年度に産炭地域における地域振興の観点から、北海道産炭地域振興センターと北海道夕張市の視察を行いました。
昨年夏、北海道夕張市の財政破綻発覚の後、自治体の行財政改革に市民の関心は高まっています。 ２月２２日から県議会が開催中でございます。０７年度一般会計は７３１９億円と、７年ぶり増と提案されています。ただ、総額から公債費を除いた政策経費の一般歳出は微増にとどまり、借金返済に充てる公債費の増大が予算を膨らませています。